觀點(diǎn)丨餐飲浪費(fèi)能夠擴(kuò)大消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)？大錯特錯
團(tuán)膳學(xué)苑
2020-08-27
文章來源：上觀新聞
作者：石建勛教授
近日，習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費(fèi)行為再次作出重要指示，他指出“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”，“切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記數(shù)次批評“餐飲浪費(fèi)”現(xiàn)象，并部署開展了多項(xiàng)整治活動，從開展“光盤行動”到出臺相關(guān)文件整治浪費(fèi)之風(fēng)，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象在一定程度上有所改觀。
但不可否認(rèn)，一些地方餐飲浪費(fèi)行為仍然存在，部分領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象禁而難絕，一些鋪張浪費(fèi)的不良習(xí)氣有抬頭趨勢。雖然這并不能動搖整個社會在珍惜糧食上的基本共識，但如若任其蔓延，將貽害不淺。
餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象的源頭是虛榮心、講排場的社會風(fēng)氣和一些根深蒂固的錯誤思想認(rèn)識，同時外部約束性措施和懲戒機(jī)制的缺乏，也導(dǎo)致無法及時、有效地制止浪費(fèi)行為。為此，必須下大力氣，對餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行有效的源頭治理、依法治理，進(jìn)一步提高制止餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象的治理效能。
源頭治理
從思想認(rèn)識上破除一些錯誤觀念
餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象不是舌尖上的“小問題”，而是思想認(rèn)識上的大問題。餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止的根源是一些錯誤觀念根深蒂固。
例如，一些國人要面子、講排場、重人情的思想認(rèn)識誤區(qū)，在餐飲消費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出。請人吃飯，如果菜點(diǎn)少了，覺得沒面子，似乎只有點(diǎn)菜越多，剩菜越多，越顯得熱情大方。如果任由這種錯誤心態(tài)發(fā)展下去，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象是難以根治的。
還有一種錯誤認(rèn)識，認(rèn)為餐飲浪費(fèi)能夠擴(kuò)大消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)。這種認(rèn)識類似于經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“破窗理論”。與犯罪學(xué)上的“破窗理論”不同，經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“破窗理論”是說：
一個小孩打碎了鄰居家的一扇玻璃窗戶，這個鄰居就要去買玻璃，從而刺激玻璃窗戶的生產(chǎn)。玻璃窗戶制造商接到訂單就能賺到錢，他們再用這些錢去買面包，面包商又拿著賺到的錢去買衣服……這樣就能刺激消費(fèi)。
這種認(rèn)知顯然是錯誤的，因?yàn)樗豢吹搅艘呀?jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而沒有看到“沒有發(fā)生”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
假設(shè)這個小孩沒有打破玻璃窗戶，那么鄰居就可以用買玻璃的錢去做更有意義的事情，這筆錢發(fā)揮的作用將會比買玻璃更大。
同理，餐飲浪費(fèi)并不能真正刺激消費(fèi)，只要能夠吃好吃飽，就可以把省下來的錢用在更有效的地方，這樣才能帶來社會總效益的增加。
同時，糧食作為一種特殊商品，生產(chǎn)周期長、種植面積有限、受自然因素影響大，如果遇到天氣因素的不利影響，往往就會造成減產(chǎn)。尤其在今年的國際形勢、新冠疫情影響下，我們更應(yīng)居安思危，充分認(rèn)識到杜絕浪費(fèi)、理性消費(fèi)、保證糧食安全的重要性。
從根本上來說，制止餐飲浪費(fèi)行為，不僅僅是一種跟生活方式息息相關(guān)的理念，更是一種美德，是人人都可踐行的節(jié)約、環(huán)保、健康、公益的好習(xí)慣。
勤儉節(jié)約歷來就是中華民族的傳統(tǒng)美德。對于從思想認(rèn)識的源頭上治理餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，習(xí)近平總書記近日特別強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍”。
要通過宣傳教育引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成勤儉節(jié)約的美德，努力形成節(jié)約糧食光榮、浪費(fèi)糧食可恥的社會氛圍，目的就是要在全社會的餐飲消費(fèi)觀念上來一次破舊立新的變革，重拾“節(jié)儉”情懷，樹立“糧食是一種緊缺資源”的愛糧、節(jié)糧新觀念，讓節(jié)約糧食成為永久的習(xí)慣和風(fēng)氣，讓勤儉節(jié)約成為每一個中國人的自覺行動。
依法治理
構(gòu)建制止餐飲浪費(fèi)的長效機(jī)制
杜絕浪費(fèi)行為，不僅僅要從思想和行為習(xí)慣上引導(dǎo)群眾，更要積極從立法角度出發(fā)，通過立法形式對餐飲浪費(fèi)行為作出懲處。
習(xí)近平總書記近日強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”。在制止餐飲浪費(fèi)的問題上，一定要加強(qiáng)依法治理，充分重視法律的作用，通過完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督，從制度上遏制餐飲浪費(fèi)，將制止餐飲浪費(fèi)納入法治軌道。
主要可從以下幾方面入手：
一是要進(jìn)一步修法立法，制定專門的法律，對餐飲浪費(fèi)行為進(jìn)行全面、細(xì)致的法律界定，為制止餐飲浪費(fèi)行為的執(zhí)法和監(jiān)督提供充分的規(guī)范依據(jù)；
二是要加強(qiáng)對餐飲經(jīng)營者的法律規(guī)制，如禁止設(shè)置最低消費(fèi)、建立節(jié)儉消費(fèi)提示制度、對自助餐消費(fèi)實(shí)施嚴(yán)格條件等；
三是要加強(qiáng)餐飲行業(yè)規(guī)范的建設(shè)，制定相應(yīng)的餐飲企業(yè)管理、餐飲制作、餐飲消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、餐廚垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，在餐飲行業(yè)推行科學(xué)、節(jié)約的消費(fèi)模式，提倡小分量、小餐食。
制止餐飲浪費(fèi)，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，真正讓制止餐飲浪費(fèi)的法律法規(guī)固化成為人民群眾的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)習(xí)慣，就需要具體的執(zhí)行落實(shí)。如果缺乏有效的執(zhí)行力，即使再完善的法規(guī)制度都是一紙空文；相反，完善配套的法規(guī)制度將會有效制止餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象。只要法規(guī)制度得到嚴(yán)格落實(shí)，人們的節(jié)約意識增強(qiáng)了，餐飲浪費(fèi)就沒有“第一次”，也沒有“下不為例”。
制止餐飲浪費(fèi)，搞好監(jiān)督是保障。及時有效的監(jiān)督是提高法規(guī)制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。正確實(shí)施監(jiān)督，能夠時時刻刻讓人保持足夠的警醒，自覺遠(yuǎn)離浪費(fèi)行為，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣；能夠讓人把這種習(xí)慣融入自己的血脈，固化為一種精神、一種作風(fēng)、一種信念，從根本上鏟除餐飲浪費(fèi)賴以產(chǎn)生的土壤。
制止餐飲浪費(fèi)，需要全社會共同行動。要引導(dǎo)餐飲行業(yè)、學(xué)校食堂、食品加工業(yè)等涉及糧食的部門領(lǐng)域形成勤儉節(jié)約、樸實(shí)樸素的良好習(xí)慣，通過全社會的一致行動，推進(jìn)全社會共同制止餐飲浪費(fèi)。在日常消費(fèi)中，如果有餐飲企業(yè)在客人點(diǎn)菜多了的時候善意提醒，有服務(wù)人員主動建議消費(fèi)者飯后打包，有機(jī)關(guān)單位針對大吃大喝發(fā)揮制度剛性作用，如果整個社會都在為制止餐飲浪費(fèi)而積極行動，形成齊抓共管的合力，就一定能夠遏制“舌尖上的浪費(fèi)”。
公安備案號：31011302005044
